隨著我國(guo)居民(min)生(sheng)活水平的提高和城鎮化發展的持(chi)續推進，私家(jia)車(che)的新增(zeng)量及(ji)保有量持(chi)續增(zeng)加，與民(min)生(sheng)相關的各類**及(ji)貨(huo)運車(che)輛(liang)也在持(chi)續加大，從而也使得**事故、車(che)輛(liang)故障等事件增(zeng)多的概率(lv)加大。由(you)汽車(che)救援、清(qing)障行(xing)為而產生(sheng)的“天價拖(tuo)車(che)費(fei)”更是常上新聞(wen)“頭條”。

大多數民眾（包括部分新聞媒體）對這種“天價拖車費”的態度莫不是“義憤填膺”，但作為在清障車行業工作多年的筆者，對“天價拖車費”卻有著一分為二的看法。一方面，確實有不少的清障救援公司昧著良心，對車主進行亂收費；另一方面，一些正規的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通百姓、甚**部分新聞媒體對清障救援項目的高昂收費不理解而產生了相當大的“誤解”。

在普通人的眼中，清(qing)障(zhang)車(che)就是(shi)一(yi)種“拖(tuo)(tuo)車(che)”，通過清(qing)障(zhang)車(che)上的某種設備(bei)對事故(gu)車(che)或故(gu)障(zhang)車(che)進行“托(tuo)牽(qian)(qian)”、“拖(tuo)(tuo)牽(qian)(qian)”或“背載(zai)”運(yun)輸。所以，一(yi)輛(liang)清(qing)障(zhang)車(che)無論是(shi)“托(tuo)牽(qian)(qian)”、“拖(tuo)(tuo)牽(qian)(qian)”，還是(shi)“背載(zai)”事故(gu)車(che)或故(gu)障(zhang)車(che)輛(liang)，如果僅只是(shi)拖(tuo)(tuo)車(che)行駛幾(ji)公(gong)里、幾(ji)十公(gong)里、甚**幾(ji)百公(gong)里，其產生的費(fei)用也(ye)就和貨(huo)車(che)滿載(zai)運(yun)輸時所產生的費(fei)用是(shi)基本相當的，是(shi)萬萬不可(ke)能(neng)、也(ye)不應該會有(you)“天價(jia)”的費(fei)用。確實如此，正規的清(qing)障(zhang)、救援公(gong)司是(shi)不可(ke)能(neng)、也(ye)不會給(gei)出“天價(jia)”費(fei)用的。

正因為(wei)如此(ci)，各地(di)**相(xiang)關部(bu)門或清障救援行業(ye)(ye)協會等(deng)(deng)為(wei)了(le)規范當地(di)的(de)清障拖車費(fei)，以(yi)**文(wen)件形式或行業(ye)(ye)協會的(de)名(ming)義出臺了(le)不少的(de)如出租車收費(fei)般的(de)“拖車起步價”等(deng)(deng)收費(fei)細則。但這些文(wen)件或細則，都是將清障救援作業(ye)(ye)等(deng)(deng)同于出租車或貨(huo)運車的(de)經營方式。這實質上仍然是把拖車視為(wei)一種按“行駛里(li)程(cheng)收費(fei)”的(de)專(zhuan)用運輸車輛，而非專(zhuan)用作業(ye)(ye)車輛。

如(ru)果(guo)清(qing)障(zhang)車(che)(che)在“托牽”、“拖牽”或“背載(zai)”事故車(che)(che)之前(qian)，利用(yong)了(le)(le)(le)清(qing)障(zhang)車(che)(che)自身(shen)設(she)備或調用(yong)了(le)(le)(le)其他設(she)備（如(ru)汽車(che)(che)吊等），對事故車(che)(che)輛進行了(le)(le)(le)必(bi)要(yao)(yao)的(de)且必(bi)須的(de)拯救、扶正(zheng)、拖拽等清(qing)障(zhang)救援，那么這次(ci)的(de)整個清(qing)障(zhang)救援的(de)費(fei)用(yong)就不是(shi)單一(yi)的(de)拖車(che)(che)行駛(shi)(shi)所產生的(de)費(fei)用(yong)了(le)(le)(le)，還需(xu)要(yao)(yao)加上拯救、扶正(zheng)等項目的(de)費(fei)用(yong)，而有時(shi)拯救、扶正(zheng)等項目的(de)費(fei)用(yong)則會遠(yuan)遠(yuan)大(da)于拖車(che)(che)行駛(shi)(shi)的(de)費(fei)用(yong)。因(yin)為(wei)拯救、扶正(zheng)等清(qing)障(zhang)行為(wei)需(xu)要(yao)(yao)的(de)不僅僅是(shi)設(she)備和工(gong)具(ju)，更需(xu)要(yao)(yao)的(de)是(shi)專業(ye)技術和經驗，保(bao)證安(an)全快捷作業(ye)，避(bi)免發生次(ci)生事故。

那么，為(wei)什么合理(li)的“天價拖車(che)費”會被“誤解(jie)”呢？這就需要明白和(he)(he)理(li)解(jie)清障車(che)的定義是(shi)什么？它(ta)究竟是(shi)一種(zhong)什么樣的車(che)？它(ta)有哪些(xie)功能和(he)(he)用(yong)途？并在清障救援中(zhong)發揮了什么樣的作(zuo)用(yong)？

●清障車國標定義并不準確

我國GB/T17350－2009《專(zhuan)用(yong)(yong)汽車(che)(che)(che)和專(zhuan)用(yong)(yong)掛(gua)車(che)(che)(che)術語(yu)、代號和編制方法》和**批(pi)準發布(bu)的QC/T6345－2005《清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)》標準中(zhong)對“清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)”定(ding)義(yi)是(shi)“裝備有(you)托舉、拖(tuo)曳、起重等設(she)備，用(yong)(yong)來(lai)清(qing)(qing)除道(dao)路(lu)障(zhang)(zhang)礙(ai)的專(zhuan)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)輛”。從這個定(ding)義(yi)的字面上(shang)來(lai)理解，清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)主要是(shi)用(yong)(yong)來(lai)清(qing)(qing)除道(dao)路(lu)障(zhang)(zhang)礙(ai)的，其(qi)作業(ye)行為是(shi)簡單或單一，沒有(you)什么技術含量。由此可(ke)知，上(shang)述(shu)即便是(shi)合理的拖(tuo)車(che)(che)(che)費(fei)(fei)也會被(bei)誤解為“天價(jia)拖(tuo)車(che)(che)(che)費(fei)(fei)”就不難理解了。

事實上(shang)，現行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)清障(zhang)車(che)(che)(che)定(ding)(ding)義(yi)(yi)，顯然(ran)沒能(neng)(neng)完全、準(zhun)確(que)地表述出清障(zhang)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)業方式和用途。如(ru)果(guo)僅(jin)按該定(ding)(ding)義(yi)(yi)，目前清障(zhang)車(che)(che)(che)所(suo)(suo)從事的(de)(de)(de)(de)其(qi)他工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，都是(shi)(shi)“不(bu)務正業”的(de)(de)(de)(de)：清障(zhang)車(che)(che)(che)托(tuo)著被(bei)托(tuo)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)一端（輪胎(tai)離地）在道(dao)路(lu)上(shang)行(xing)(xing)駛(shi)；清障(zhang)車(che)(che)(che)用一條桿拖著另一車(che)(che)(che)輛(liang)行(xing)(xing)駛(shi)（輪胎(tai)不(bu)離地）；清障(zhang)車(che)(che)(che)雖然(ran)從事背(bei)載(zai)(zai)運(yun)輸(shu)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，但是(shi)(shi)所(suo)(suo)背(bei)載(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)事故(gu)車(che)(che)(che)，還有(you)(you)(you)能(neng)(neng)正常行(xing)(xing)駛(shi)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)，如(ru)未(wei)上(shang)牌的(de)(de)(de)(de)新車(che)(che)(che)和其(qi)他不(bu)許在道(dao)路(lu)上(shang)行(xing)(xing)駛(shi)的(de)(de)(de)(de)叉(cha)車(che)(che)(che)等(deng)設備；而有(you)(you)(you)些清障(zhang)車(che)(che)(che)在托(tuo)車(che)(che)(che)之前，還需利用自身的(de)(de)(de)(de)吊臂、絞盤(pan)等(deng)設備，或另外調用其(qi)他清障(zhang)車(che)(che)(che)、汽車(che)(che)(che)吊等(deng)車(che)(che)(che)輛(liang)進行(xing)(xing)**，才能(neng)(neng)對事故(gu)車(che)(che)(che)進行(xing)(xing)扶正、翻轉、起吊等(deng)拯救(jiu)(jiu)、救(jiu)(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。有(you)(you)(you)時，清障(zhang)救(jiu)(jiu)援(yuan)的(de)(de)(de)(de)現場(chang)不(bu)一定(ding)(ding)是(shi)(shi)在定(ding)(ding)義(yi)(yi)中的(de)(de)(de)(de)“道(dao)路(lu)”上(shang)實施。所(suo)(suo)以，這些工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，都與(yu)定(ding)(ding)義(yi)(yi)中“清除道(dao)路(lu)障(zhang)礙”的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)定(ding)(ding)義(yi)(yi)相差甚遠。

清(qing)(qing)(qing)障車的上(shang)述作業方式和(he)多種(zhong)用途，實(shi)(shi)際(ji)上(shang)已遠遠超出(chu)清(qing)(qing)(qing)障車本身的定義(yi)(yi)了(le)。在現實(shi)(shi)生活中，確實(shi)(shi)發生過(guo)交管部(bu)(bu)門(men)根據清(qing)(qing)(qing)障車定義(yi)(yi)來規定清(qing)(qing)(qing)障車的業務，甚**對清(qing)(qing)(qing)障車從事了(le)上(shang)述部(bu)(bu)分作業行(xing)為進行(xing)過(guo)處罰(fa)，原(yuan)因是認(ren)為超出(chu)了(le)清(qing)(qing)(qing)障車的職責和(he)經(jing)營范圍。這種(zhong)狹隘的定義(yi)(yi)，確實(shi)(shi)給(gei)清(qing)(qing)(qing)障車廠(chang)家和(he)用戶帶來了(le)不小的損失，同(tong)時也給(gei)實(shi)(shi)屬合理的“天(tian)價拖車費”關了(le)禁閉。

正因(yin)為如此，2015年**運輸部(bu)頒發的(de)(de)(de)JT/T 891－2014《道路車(che)輛清(qing)障(zhang)救援規范》中(zhong)的(de)(de)(de)3.2條款：清(qing)障(zhang)車(che)是指“裝備有托舉、拖曳、起重等設(she)備，用來清(qing)除對道路造成障(zhang)礙(ai)的(de)(de)(de)事故(gu)車(che)輛的(de)(de)(de)專用汽車(che)”。并在這個條款的(de)(de)(de)下方用小(xiao)一號的(de)(de)(de)字(zi)體注出“注：改寫GB/T 17350－2009，定(ding)義3.1.6.2.52”。顯(xian)然(ran)JT/T 891－2014的(de)(de)(de)起草人(ren)也認為原(yuan)GB/T 17350－2009中(zhong)對清(qing)障(zhang)車(che)的(de)(de)(de)定(ding)義確實(shi)不(bu)能體現出清(qing)障(zhang)車(che)所從事的(de)(de)(de)主要工作。

在(zai)此(ci)，暫且不論部委(wei)、行業的(de)標準(zhun)能(neng)否(fou)允許(xu)擅自修(xiu)正**標準(zhun)的(de)定(ding)義(yi)(yi)和(he)(he)內容(rong)，單(dan)就JT/T 891－2014對清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)的(de)定(ding)義(yi)(yi)來分析(xi)，該標準(zhun)認為“清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)主要是用(yong)來清(qing)除阻礙了道路的(de)事故(gu)(gu)車(che)(che)(che)輛”，那么從字面(mian)上(shang)來理(li)解(jie)，JT/T 891－2014中對清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)的(de)定(ding)義(yi)(yi)確實比GB/T17350－2009和(he)(he)QC/T6345－2005兩個標準(zhun)更貼近清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)的(de)本(ben)職工作。但是，它仍(reng)然沒(mei)有完整地表述(shu)出清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)的(de)實際(ji)用(yong)途和(he)(he)作業方式。如(ru)平板型清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)背載新車(che)(che)(che)參加汽車(che)(che)(che)活動(dong)；清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)起(qi)吊(diao)、拯救跌落在(zai)路溝中、河(he)道里的(de)事故(gu)(gu)車(che)(che)(che)輛等，而這些(xie)事故(gu)(gu)車(che)(che)(che)輛未必就阻礙了道路。

●國外是如何定義清障車的？

事實(shi)上(shang)，國(guo)外清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)技術發達的(de)(de)(de)(de)(de)(de)**對(dui)(dui)清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)義則是(shi)(shi)相當全面和完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。如美國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)標準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》將清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)定(ding)(ding)義成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等(deng)，即(ji)清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)就是(shi)(shi)一種具(ju)有托（拖）牽、背載(zai)運(yun)輸(shu)、拯救(jiu)等(deng)功能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)汽車(che)(che)(che)(che)；而加拿大、英國(guo)、法國(guo)、意大利、德(de)國(guo)、日本等(deng)**，對(dui)(dui)清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)義都是(shi)(shi)圍繞recovery vehicle的(de)(de)(de)(de)(de)(de)含義進行詮(quan)釋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，即(ji)對(dui)(dui)清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)定(ding)(ding)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表述**體現(xian)在(zai)清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)是(shi)(shi)“通(tong)過(guo)專(zhuan)業工具(ju)和設(she)備，恢復(fu)、幫助、**不能正(zheng)常行駛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)和設(she)備，使其能正(zheng)常、安全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行駛”。對(dui)(dui)不能正(zheng)常行駛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)和設(she)備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)恢復(fu)、幫助、**的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)有：背載(zai)運(yun)輸(shu)、起吊、扶正(zheng)、翻轉(zhuan)、托（拖）牽等(deng)，甚**包(bao)括(kuo)簡單的(de)(de)(de)(de)(de)(de)搭電、補胎。這些定(ding)(ding)義，確實(shi)能完(wan)整、全面地(di)概括(kuo)出清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能、用途和作(zuo)業方式(shi)等(deng)。